美国这项提案意味着什么？中国该如何应对？

在未来 15 年，中国出口到美国的货物中，必须有 10%使用美国建造、注册并悬挂美国国旗的船只运输。老美的目的是重振美国造船业，减少对中国的依赖。

美国造船业能否重振？

美国造船业目前的现状是，只有 80 艘挂国旗的商用船，要在 10 年内增加到 250 艘，这并不现实。谁来造？怎么造？美国造一艘船的成本比中国、韩国高得离谱，技术上也没有优势。美国国内工人短缺，船厂开工率低。政府每年拨款 2.5 亿美元，但对于造船这种烧钱的行业来说，只是杯水车薪。

反观亚洲，中国和韩国早已在造船业确立了优势。中国造船厂具有高效率大规模生产的能力，这是全球公认的。韩国造船业在技术上一直处于世界顶尖水平。美国要在 15 年内追赶这些国家几十年的领先地位，实在是太难了。

该法案规定，从第 5 年起，中国出口到美国的货物中，每年使用美籍船运输的比例要逐年递增，最终达到 10%。仔细想想，现在跑美线的船只中，美籍船几乎没有。这让进口商如何达到要求？是再造新船还是让原有的船改造并悬挂美国国旗？这将大大增加时间成本和运输成本。

该法案还要求“美籍船享有港口优先停泊权”。但美国的港口早已因拥堵问题而饱受诟病。再加上这样的特殊待遇，只会使物流效率更低，港口运转更加混乱。

进口商的运输成本增加了，这部分成本由谁来承担？显然最终还是普通消费者。物流成本上涨，商品价格自然也会上升。本来美国普通人就已经被高通胀搞得苦不堪言，再加上这一出，谁能承受得住？

该法案表面上针对的是中国，但最终可能会给美国市场带来更多波动。因为如果货物成本上升，美国消费者的选择可能会越来越少。对于这个连锁反应，法案的提出者难道没有考虑过吗？

从国际贸易规则的角度来看，该提案也存在争议。强制要求中国出口货物使用美籍船只运输，显然违反了 WTO 的自由贸易原则。

如今，国际贸易规则的执行力度有所减弱，但亚洲国家，特别是中国、韩国等主要航运大国，可能不会对此坐视不管。一旦这些国家采取反制措施，国际贸易的格局可能会变得更加复杂。

更耐人寻味的是，美国自己对实现这一目标也没有太大信心。就连特朗普之前都公开表示，希望韩国造船业能提供帮助。韩国在技术和规模上确实具有优势，美国要想快速造船，与韩国合作是一个现实的选择。

然而，长期依赖外包合作，美国的本土造船业如何振兴？到头来，“美国优先”只会成为一句空话。

该法案表面上是为了美国的国家利益，但最终结果可能完全不同。进口商成本增加，消费者面临更大的价格压力，国际供应链可能遭到破坏。

美国造船业一边喊着本土复兴的口号，一边不得不依靠外国合作来解决问题。这种“进退两难”的局面，怎么看都不像是赢家的姿态。