深圳阳光采购平台 常见问题指引 （第一期）
深圳交易集团阳光采购平台（以下简称“阳光平台”）自2020年8月25日正式上线，为落实《深圳市国资委关于进一步加强市属企业采购综合监管的指导意见（试行）》（以下简称“<深国资委〔2020〕106号>文”）的要求，阳光平台提供了涵盖招标与非招标各类采购方式的“采购计划、采购委托、采购立项、采购交易、采购合同签署、履约评价、资料归档”的全链条服务平台，并不断对其进行完善。以求为市属国企资金、资产、资源等要素交易过程中提供更好的综合交易服务，并完善要素市场化配置体制，提升企业要素交易效率和效益，防范廉洁风险，推进国有资本做强、做优、做大。 为了让各采购人、供应商更方便快捷地熟悉本平台，现收集整理了自平台上线以来各采购人和供应商提出的共性问题，并给出相关建议供各采购人、供应商参考。
大致分为常规性和实际操作2类问题，详情如下：
一、 常规性问题
1. 为什么要在深圳阳光采购平台进行交易？ 答：阳光平台是依据《深圳市国资委关于进一步加强市属国企采购综合监管的指导意见（试行）》的指导精神建立承办，以坚持企业采购主体地位充分发挥市场配置资源的决定性作用为基本原则，优化采购链条，提高采购质效为主要中心思想；并引导市属国企强化采购人责任意识和法制意识，健全采购监管体制机制；因此鼓励采购人上平台进行交易，一方面可以扩大项目的交易面，另一方面可以让更多的优 2 质的供应商来参与竞争。
2. 为什么平台设置预警提示机制？
答：根据<深国资委〔2020〕106号>文的要求：整合监督资源，发挥“六位一体”监督体系作用，建立健全科学高效的风险防控体系，规范进入阳光平台的采购项目的采购流程。
3. 公司直接委托的项目可以选择“全流程-直接采购”流程进行吗？
答：根据<深国资委〔2020〕106号>文规定，阳光采购平台分以下两种情形可以采用直接采购方式：（1）采购人有控股的施工、货物或者服务企业，或者采购人被该施工、货物或者服务企业控股，且该企业的资质符合工程要求的；（2）低值高频通用类货物可在平台网上商城直接采购。
4. 项目立项时所选是否为“战略应急物资”的选项该怎么选择？
答：根据《深圳市国资委关于贯彻落实市领导批示精神大力推进全市战略应急物资保障体系建设的通知》<深国资委函〔2020〕191号>文内容显示，属于构建以国资国企为运行主体的“一统筹、两保障、两支撑”全市战略应急物资保障体系的相关采储活动，可在项目立项中“战略应急物资”的选项选择“是”，并上传相关证明文件。
5. 政府采购平台与阳光采购平台的区别？
答：“政府集中采购平台是为市、区政府集中采购提供采购项目的计划承接、分派、申报以及组织实施和监督管理等的操作平台”（引自<深圳市政府采购管理条例实施细则>）；阳光采购平台是针对市属国企、其他国企和民营企业等实施招采活动的采购平台，两类招标活动划分的清楚，并不存在相互冲突的关系。
6. 决策文件是否一定要盖公章？
答：平台不做强制性要求，但须符合各自企业纪检部门或上级监督部门的相关要求，在抽检时被认可或有合理解释即可，相关风险由采购人自行评估。
7. 非招标项目的公告时间有无规定？
答：目前对于非招标项目暂无直接文件依据，平台建议参考当地法律法规或企业内部的采购管理制度设置。
8. 项目候选人公示等必须按照平台提示预警的时间设置吗？
答：对于依法招标项目，必须按照招投标法规定的公示时间来设置；对于非依法招标项目，可按照企业的采购管理制度或者项目实际需求来设置，但是平台建议根据系统预警天数来进行设置。
9. 项目候选人公示是否需要将全部参与投标的供应商都录入系统？
答：中标候选人的数量请根据评标委员会在评标过程中推荐的中标家数填写。
10. 平台规定的直接采购跟我司的采购管理制度不一样怎么办？
答：根据<深国资委〔2020〕106号>文规定，阳光采购平台分以下两种情形可以采用直接采购方式：（1）采购人有控股的施工、货物或者服务企业，或者采购人被该施工、货物或者服务企业控股，且该企业的资质符合工程要求的；（2）低值高频通用类货物可在平台网上商城直接采购。
11. 战略应急物资是什么？
答：根据《深圳市国资委关于贯彻落实市领导批示精神大力推进全市战略应急物资保障体系建设的通知》<深国资委函[2020]191号>文内容规定，以“为贯彻落实市委市政府关于健全我市公共卫生和战略应急管理体系工作部署，充分发挥国资国企功能性支撑作用，立足全市市民长远需求的底线思维，着力构建以国资国企为运行主体的‘一统筹、两保障、两支撑’全市战略应急物资保障体系”为目的而采储的相关物资。
12. 什么是依法必招项目？
答：根据《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第二十一号）：第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
13. 什么是公开招标？
答：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
14. 什么是邀请招标？
答：邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
15. 什么是竞争性谈判？
答：竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
16. 什么是询价采购？
答：询价采购是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价邀请函/公告，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
17. 什么是单一来源采购？
答：单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
18. 什么是竞价采购？
答：竞价采购是指采购需求明确，采购人依照既定规则和方式一次或多次比价最终确定合同相对人的采购方式。
二、实际操作类问题
（一）共性问题
1. 怎么获取发票？
答：对于供应商而言，所有发票均可在供应商系统中的订单管理中下载；对于采购人而言，需要线下联系各收款方索要发票；例如：平台交易服务费的发票可拨打“保证金收退及发票管理电话”索要；申办CA数字证书的发票可拨打“CA申请联系电话”索要。
2. 企业账号或密码忘记怎么办？
答：（1）若不记得用户名，可拨打平台首页下方“企业信息审核电话”进行查询； （2）若不记得密码，则进入企业控制台登录页面点击“忘记密码”进行密码重置；若注册手机号不是本机号码，则需先点击“修改注册手机号”进行注册手机号的变更。
3. 企业注册时提交审核却被提示已注册怎么办？
答：可联系基本信息审核联系电话进行咨询该公司的用户名、注册手 7 机号及注册时间。 [注]后台不可查询密码，若忘记密码可进行重置。
4. 申请办理CA需要多久？
答：线上提交申请后3-5个工作日可取得，请供应商充分预留合理办理时间。 [注]发票获取查看第三项第1条。
5. CA初次登录未修改过初始密码，或登录时一直显示密码错误怎么办？
答：有一下3种解决方案： （1）可拨打CA申请联系电话进行解锁或重置密码； （2）可携带CA数字证书及相关有效证件前往现场进行解锁或重置密码； （3）添加工作人员进行远程操作，解锁或重置密码。
6. 阳光采购平台的CA数字证书是否与其他平台通用？
答：目前平台CA数字证书仅与原深国招电子交易系统的CA数字证书通用。
7. 个人CA证书更换绑定人员，怎么操作？
答： 已经办理的个人CA是绑定个人身份证信息的，因信息安全方面考虑，无法更换绑定其他人。
8. 企业数字机构证书能否同时作为采购人和投标人使用？
答：需要登录企业控制台，在基本信息中变更，勾选交易主体类型提交审核通过后即可。
9. 政府采购中心的数字证书能够在阳光采购平台上使用吗？
答：目前阳光采购平台暂时不支持。
10. 公司名称变更后是否需要重新办理CA证书？
答：可以在数字证书统一管理平台办理证书变更。
（二）采购人
1. 平台中编辑公告的页面中所选择的发布媒介是否会自动推送？
答：阳光平台已与中国招投标公共服务平台完成对接，系统更新后推出自动推送功能。
2. 编辑公告/编辑结果公示/填写失败情况时，采购人联系方式为空，但无法编辑修改？
答：此项信息是系统自动获取相关人员信息，需要在企业控制台中完善相关人员信息。
3. 发布公告使用机构CA还是个人CA？
答：使用个人CA发布公告。
4. 已发出（选择对外展示）的公告/邀请函后，在门户网站中查询不到相关的公告/邀请函信息？
答：请根据项目是否属于依法必招类型选择对应的“招标”或“非招标”菜单，再选择该菜单栏下与项目对应的采购方式后进行检索。
5. 项目采购失败后怎么操作？
答：进入项目后点击项目名称下方的“失败情况”进行填写，并提交审核。对于需要二次招标的项目，在填写失败情况时须选择“流标”选项，同时须注意二次招标是否需要转换采购类型，若需要则选是，反之则选否；提交失败情况后返回“项目立项”页面点击右上方的“重新采购”输入对应的标段编号或标段名称进行检索。
6. 工程类进场项目需要在平台备案时，时间怎么设置？答疑补遗文件在哪里上传？
答：（1）进场项目的时间设置根据“建设工程交易中心”网站上挂出的公告同步发布； （2）答疑补遗相关文件在标后资料归档中上传。
7. 发布结果公示时，可以不发布相关的采购公告/邀请函吗？
答：企业可根据相关规定在阳光平台对公告/邀请函等环节设置不对外展示，但相关风险由企业自己评估。
8. 邀请函可填写未在平台注册的供应商？
答：针对不同流程分为一下2种情况： （1）电子化全流程、线上线下相结合及全流程-直接采购的采购流程目前只能在线选择已注册成为平台供应商库的供应商； （2）仅公告公示的采购流程可自行填写受邀供应商（但此流程的邀请函不会实际发送给受邀供应商，需要各采购人自行联系供应商）。
9. 监督系统在哪里登录？
答：在首页中间位置，点击“平台服务”按钮进行角色选择页面，再选择监督系统使用账号密码或个人CA登录。
10. 当系统中无法实现采购人的采购方式时（特殊的评定标方法），如何在平台进行采购流程？ 答： （1）采购人或者采购代理使用CA登录平台； （2）点击左侧【项目管理】下的【项目立项】，点击右上角【新建】，流程方式选择【线上线下相结合】或【仅发布公告、公示】 （3）按照界面要求，将对应信息完成，其中【采购方式】选择【其他】，确认全部信息填写完成无误后，完成立项，发布公告。 注：①【线上线下相结合】采购流程是在平台上发售招标文件，采购人可自行选择是否在平台开评标 ②【仅发布公告、公示】采购流程是在平台外（线下）实施采购，在平台上仅需要发布采购公告、采购结果公示及上传归档资料。
11. 项目需要收取保证金，如何设置收取账户？
答：建议采购人或者采购代理在招标文件中约定保证金收取账户为深圳交易集团有限公司，并在文件或公告中提示供应商缴纳保证金时选择虚拟子账号。 注：投标保证金是由平台固定账户收取的，采购人自行采购或委托代理采购，同样要求使用平台账户收取保证金。
12. 怎么查看投标报名的家数？
答：在采购人或采购代理在项目立项时选择可查看潜在供应商数量的前提下： （1）采购人或者采购代理使用CA登录平台； （2）采购人在工作台中点击【招标公告】模块点击‘报名资料’下方的【查看报名资料】可以看到报名情况，在‘报名资料’界面显示报名家数。
13. 中标候选人公示、中标结果公示、中标通知书怎么无法同时操作？
答：按照《中国招投标法》规定，对于依法必招的项目须进行中标候选人公示；依据现有相关的采购条例规定，对于非依法必招的采购项目须进行结果公示；平台为满足各个使用方对同一流程下不同需求而设置的符合采购活动逻辑的流程操作模板，采购人须按照当前逻辑进 12 行操作；依据现有规定中标候选人公示不少于3日，结果公示暂不需要设置公示结束时间。
14. 招标公告/邀请函编辑提交后，采购人如何修改项目立项中的项目信息？
答：分为以下两种情况： （1） 招标公告/邀请函未提交审核或被驳回，点击工作流程页面的“提交公告/提交邀请函”进入编辑公告/邀请函页面，点击右上角删除按钮；若无删除按钮则点击“提交公告/提交邀请函”按钮后立即点击“撤销审核”后，再点击“删除”按钮。（2） 招标公告/邀请函已提交，但未审核通过，则点击工作流程页面的“提交公告/提交邀请函”进入编辑公告/邀请函页面，点击“撤销审核”后，再点击“删除”按钮。
15. 采购人点击进入开标会后没有反应？
答：建议使用推荐浏览器：IE11及以上版本或谷歌浏览器。
16. 原有合同需要续期公示，在哪里操作？
答：登录到采购人系统，左侧栏的合同续期公示中新建公告。具体操作流程详见阳光采购平台官网中的“用户指南”。
17. 新的预警点参考与旧的在等级上有出入？
答：预警点没有改变，提示等级由原来的123级改为预警、1级提示、2级提示。
18. 单一来源的项目是不是到达开标时间就可编辑结果公示？
答：（1）仅公告公示流程：招标公告-中标候选人公示-中标结果公示-中标通知书-中标合同备案-项目资料归档；（2）线上线下结合、全流程：招标公告-招标文件-澄清答疑-保证金缴纳情况-投标文件递交情况-场地预约-组建评审委员会-开标-评标-中标候选人公示-确定中标人-中标结果公示-平台基础服务费-中标通知书-中标合同备案-项目资料归档。
19. 候选人公示时，需要填写几家供应商？
答：根据采购文件中的约定填写候选供应商的家数。
20. 步骤中的附件是一定要上传文件的吗？
答：必填项必须上传文件，非必填项可以根据企业内部管理制度确定是否上传；另说明，附件是对外公开的，决策文件不对外。
21. 候选人公示里的决策文件上传什么资料？ 答：根据企业的内部管理制度上传决策文件，例如评标报告、内部审批流程、会议纪要等。
22. 全流程直接采购也是到达开标时间后就能编辑结果公示吗？
答：全流程直接采购：招标公告-中标候选人公示-中标结果公示。
（三）供应商
1. 供应商怎么查看招标文件？
答：（1）若文件获取地点是深圳阳光采购平台，则须先缴纳电子交易服务费，下载招标文件后，使用“投标文件编制工具”查看；若文件获取地点不是深圳阳光采购平台则自行联系采购人。 （2）若供应商不确定是否投标，点击“查看”按钮可在线查看招标文件（请使用IE11及以上版本的浏览器查看），或请自行联系采购人。
2. 供应商已缴费（包括但不限于电子交易服务费、保证金），但状态一直显示“未缴纳”？ 答：请确认缴纳方式是否为“虚拟子账号”，若是则拨打平台首页下方“保证金收退及发票管理联系电话”；若不是，建议向招标文件中约定的联系人确认。
3. CA数字证书机构和法人一定都要申请办理？
答：是否办理2种CA数字证书由企业自行决定，平台建议都办理。
4. 供应商/投标人如何查看澄清？
答： （1）供应商使用CA登录平台； （2）供应商（投标人）登录后点击【我的项目】进入项目后 （3）点击【招标文件】页面，在下载招标文件页面/查看招标文件页面，查看并下载补遗澄清文件。
5. 供应商、投标
答：详见深圳阳光采购平台首页>>>用户指南>>>业务操作指引>>>供应商系统操作作业指导书。
（1）供应商使用CA登录平台；
（2）供应商（投标人）登录后点击【我的项目】进入项目，下载采购文件后后即可进行缴纳保证金操作。
（3）在【网上投标】下点击【递交保证金】，选择缴纳形式，目前平台支持的保证金缴纳形式分别为：纸质保函（线上递交扫描件）、线下递交（通过线下汇款方式递交保证金）和虚拟子账号（通过线下汇款至生成的指定账户）
1）供应商选择“线下递交”并点击【确认】后即可进入保证金缴纳详情界面。确认填写“缴纳详情”中的相应信息后，点击右上角【缴纳】，采购方确认完成后保证金状态变更为“已缴纳”，即可完成线下递交形式的保证金递交。（线下递交需要审批）
2）供应商选择“纸质保函”并点击【确认】后即可进入保证金缴纳详情界面。确认填写“缴纳详情”中的相应信息后，点击右上角【缴纳】，采购方确认完成后保证金状态变更为“已缴纳”，即完成纸质保函形式的保证金递交。（纸质保函无需审批）
3）供应商选择“虚拟子账号”并点击【确认】后即可看到系统生成的中信银行和民生银行对应的虚拟账号，选择其中一个账号线下转账后即可在供应商系统中收到电子支付凭证，即完成保证金缴纳。
4）递交完毕后供应商可点击【查看保证金递交情况】进行保证金递交情况查看。
6. 供应商怎么在线查看招标文件？
答：若供应商需要在线查看招标文件，进入供应商系统点击“查看”按钮可在线查看招标文件（请使用IE11及以上版本的浏览器查看），或请自行联系采购人。
7. 下载的招标文件怎么打不开？
答：若文件获取地点是深圳阳光采购平台，则须先缴纳电子交易服务费，下载招标文件后，使用“投标文件编制工具”查看。
8. 供应商怎么查看招标控制价？
答：详见采购公告-招标段/包-采购控制价。
9. 供应商怎么制作投标文件？
答：在深圳阳光采购平台首页-用户指南-业务操作指引-深圳阳光采购平台供应商操作手册V1.0下载查看。
10. 线上提交的保证金怎么退还？
答：（1）中标候选人公示后，未中标的候选人由采购人或代理机构在系统中申请退还。（2）中标人保证金按采购文件规定情形，由采购人或代理机构在系统中申请退还。
11. 参与项目是否需要办理CA？
答：在深圳阳光采购平台首页-交易信息-采购公告的操作中显示“我要投标”按钮，需办理CA证书。
12. 邀请招标项目没有收到邀请函可以参与投标吗？
答：不是邀请单参与不了投标。
后话：新平台成立之初不可避免的会出现诸多问题，我们也会实时跟进各方在实际使用中遇到的问题，积极整理并反馈相关的意见和建议。以“更好地加强市属国企各要素交易的综合监管，完善要素市场化配置体制机制，提升企业要素交易效率和效益，防范廉洁风险”为主旨，来推进国有资本做强、做优、做大。 对于采购人而言，平台不仅仅是项目留痕备案的媒介，更是一个广阔的舞台。因此鼓励采购人上平台做项目，不仅响应了政策，也扩大了本单位的受众量，在无形中扩大竞争范围，有助于在项目中找到对彼此而言更好的选择，更是提高了公司在业界的知名度。 而对于供应商来说，平台是一个公平公正无可限量的交易市场，来自各个不同专业不同地域的采购人无时无刻不在向你们抛出橄榄枝。在赢得项目的同时也提升了自己的口碑和品质。
