义乌市政府为何要投资信息化项目？这个全生命周期管理系统能带来什么好处？
（一）项目概述
为全面提升政府投资信息化项目质量，科学评估项目建设成效，有效支撑部门创新，实现政府投资效益最大化，有必要建设信息化项目全生命周期管理系统。通过整合管理各相关部门信息化项目建设情况，实现基于信息化工程项目全生命周期的管理，支撑数字化改革成效走在全省前列，具有十分重要的意义。
（二）建设目标
政府投资信息化项目全生命周期管理系统建设的总体目标是：构建一套标准化、规范化的数字化管理体系，固化项目审批条件及流程，推动信息化项目电子档案管理，实现本市政府投资信息化项目全生命周期、全要素线上管理。
通过对政府信息化项目的规划、启动、实施、验收等阶段进行规范化的全流程监管，以期避免重复建设，提高项目建设水平和资金使用效率，实现信息互联互通、资源共享，最大程度保证政府投资项目的质量和效益。
（三）软件功能规格
政府投资信息化项目全生命周期管理系统
1. 系统门户
需为系统涉及的建设单位、管理单位、专家分别设计相应的项目管理门户。各单位可在其门户中查看自身单位相关的所有项目信息，包括通知公告、待办事项、进行中项目、项目进度等情况，并分别设计 PC 端和移动端。
建设单位门户需实现本单位项目信息置顶、通知公告与政策文件栏、待办事项栏、本单位进行中项目栏、本单位年度项目进度情况栏等功能。
管理单位门户需实现全市项目信息置顶、通知公告与政策文件栏、待办事项栏、全市进行中项目栏、年度全市项目进度情况栏、数据统计分析栏等功能。
专家门户需实现登录专家待评审项目栏、履职记录栏、个人信息展示栏、评审请假等功能。
2. 事项办理
需为项目申报单位及项目审核管理单位设计包括年度计划申报、项目申报、立项申报、采购结果备案、项目验收申报、项目备案、项目信息变更、项目中止等功能。
年度计划申报主要用于项目建设单位申报明年预计划项目，并支持附件上传、模板下载、暂存与重置功能。
项目申报主要实现项目申报表单及项目建设方案等数据的在线申报，支持附件上传、模板下载功能，同时实现暂存和下一步流程选择功能。
立项申报功能主要实现项目立项申报表单、详细建设方案、专家意见等数据的在线申报，可从以往表单中获取已填报信息，同时支持附件上传、模板下载与暂存功能。
采购结果备案主要用于已立项项目采购信息的录入与材料上传，并能从已立项项目中选择需要报备的项目进行报备，未经立项的项目无法进入采购信息备案。
项目验收申报主要用于验收材料的申报，在项目列表中选择项目后自动调取该项目已归集的相关材料，并校验材料是否上传，如未上传需补齐材料，如申报单位确实有材料缺失，需提供缺失说明提交功能。同时，在验收申报功能中需实现项目普查信息的录入。普查表单需填报字段包括系统所属部门、信息系统名称、信息系统类型、系统简介、系统功能清单、系统组件清单、项目立项审批部门、项目立项审批日期、预算项目名称、预算设计的年度起止、是否为僵尸系统、系统开始使用时间、系统停止使用时间、系统状态、建设资金来源、归口业务处室、处室联系人名、处室联系方式、系统安全负责人、责任人联系方式、系统安全主管领导、主管领导联系方式、是否有独立 APP、系统部署情况、资源清单、是否上政务云、上政务云时间计划、网络环境、使用范围、用户使用范围、IP地址、系统访问地址、建设层级、数据库格式、数据规模、数据总量、数据月增长情况、存量数据时间范围、服务器数量、是否调用其他部门数据、等级保护等。
项目备案功能主要为建设单位提供 20 万以下系统升级改造项目的信息备案归档。
项目信息变更主要是为项目建设单位提供对已立项项目进行信息变更的功能，信息的更改需经数据管理中心审核人员审定后生效，所有项目变更信息都需记录留痕。
项目中止主要为项目提供中止建设的功能，申请中止的项目需经单位盖章并经数管中心审核同意。
3. 待办中心
需要实现信息化项目从项目申报、项目谋划、立项审批、建设实施、项目验收等全生命周期各环节的在线审批与签章管理。同时，提供申报单位查询项目审批进度的功能，并实现待办事项的分类展示。
4. 项目库管理
需要实现本市政府投资信息化项目从申报到验收归档全生命周期的分级分库管理。在首页展示项目统计概况等信息，并实现关键信息查询项目的功能，同时显示项目各阶段审批记录。
5. 专家库管理
需要实现本市信息化专家的基础信息管理、专家抽取管理、专家参会通知与反馈、专家会议请假、会议信息变更与取消、专家履职记录等功能。
在专家基础信息管理中，要实现统一的专家信息录入，并支持专家自主修改信息，实现专家的标签化管理。
在专家抽取管理中，需要预设专家抽取规则，并实现及时通知被选中专家以及专家参会反馈（需实现语音电话自动邀请、自动确认），同时实现特定专家规避、参会专家临时请假、评审会信息修改与取消、自动抽取失败处理等功能。
在专家履职记录功能中，要实现专家参与评审的所有项目记录信息，并履行相关的项目审查工作。
6. 档案管理
需实现本市信息化项目档案的线上管理，能够快速查询项目申报阶段的申报信息、项目评审阶段的评审记录、立项阶段的立项信息、招标采购阶段的备案信息、验收阶段的验收材料及信息、验收阶段的评审记录等。同时，支持档案查阅、下载、申请借阅、打印等功能。
7. 自定义流程引擎
实现工作流程的自定义配置，可在信息化项目管理办法和信息化项目审批流程调整时快速、灵活地调整项目审核流程配置。
主流程节点需配置为预审审批流程、立项批复流程、验收审批流程及项目中止流程四大流程，在大流程下可自定义配置审批节点、条件分支节点等，便于审核流程的快速调整。
子流程节点须实现在申报或审批环节中，提供下一步流程的自定义配置，并可选择下一步流程是送审批还是送签章，并可选择指定下一步的审核人员。
8. 项目查重分析
通过历史项目数据，对历史已建成项目中的数据与本期申报项目信息关键字等内容进行文本搜索引擎搜索，并通过智能算法进行信息比对，在审核中为审核人员展示查重结果与关联信息，为项目审核提供重要的数据支撑。
9. 历史项目数据导入
需实现历史数据的格式化导入，为已建成项目提供有效的管理手段，并为信息化项目查重分析提供有效支撑。
支持表格批量导入、手工逐条输入，同时各部门也可补录项目，经数管中心审核通过后入库。
10. 智能分析报告
需实现在项目申报、评审、立项、实施等过程中所产生的一些过程数据的收集和形成数据报告，并能一键生成和导出数据报告。同时，要实现对收集的数据进行分析，用户可自行选择数据维度并形成统计分析报告。
11. 公共组件库
需实现信息化基础公共组件库，主要功能为收录通用性广、成熟度高的公共基础组件，以供各单位使用市统建公共组件，提高资金利用率。已收录的公共组件需要在组件库中形成组件信息卡片，组件详情中需展示组件具体功能、标准接口文档与联系人。并且在项目申报时需提供公共组件选择功能，便于建设单位在项目申报时选择需要使用的公共组件。
需实现公共组件申请入库的功能，在建设单位申请优秀组件入库后需通过数据管理中心审核才可正式入库。
12. 绩效评测
需实现已建成项目的建设进度、建设周期、材料质量、云资源占有率、共享数据增量情况、建设完整度等作为客观评测依据，并结合评审人员录入的主观意见等多个维度来实现绩效评测，从而生成项目的绩效评测报告（包括但不限于以上评测维度）。项目建设单位可以通过本系统提供的项目绩效评测查看功能查看相关项目的绩效评测结果。
13. 数字驾驶舱
需实现基于可视化图表构建数据统计驾驶舱及数据变迁展示图，为管理者提供数据化、在线化、智能化的数据支撑。
数据统计驾驶舱需展示全市项目的多维度指标和分析，并可展示重点项目的相关信息，体现出项目全生命周期管理的概念，为领导的决策提供数据统计和分析依据。
数据变迁图需将全市每年对项目的投入以及项目建设所涉及的领域通过时间轴和数据可视化的方式展现，实现本市信息化项目历史投入资金领域演变情况的分析与展示。
14. H5 移动端适配
需实现 H5 移动端的用户管理功能，审核人员可在移动端进行项目建设需求清单审批确认操作。项目申报人员可在移动端查看项目审核进度信息等，移动端需适配的功能包括：系统门户、待办中心、项目库、档案管理、专家库管理为主的审核与查询功能，移动端需部署在浙政钉。
15. 外部系统对接
（1）对接浙政钉
获取全省统一的组织架构体系，实现人员单点登录与消息通知。
（2）对接省级专家库
对接省大数据局的省级专家库，实现省级专家信息数据同步至系统专家管理中，便于在重大项目评审中邀请省级专家来评审项目方案。
（3）对接电子签章系统
对接省政府电子印章系统，实现在项目申报与审核各环节中，通过拖拉拽的方式将签章快捷地敲至所需文档中，极大地提高办事效率。
（4）对接机关内部“一次不跑”协同平台
与机关内部“一次不跑”协同平台对接，实现从机关内部协同平台的单点登录，并且可以快速申报项目相关材料。同时，可以将项目管理系统的待办消息推送至机关内部协同平台，便于相关人员即时掌握信息。
（5）对接资源精细化管理系统
与云资源精细化管理系统对接，将项目管理系统中已立项的项目云资源需求信息推送至云资源管理平台，并从云资源管控平台获取项目的云资源使用情况信息。
（6）对接短信平台
与短信平台对接，实现信息化项目在专家评审阶段中的专家评审会通知。
（7）对接智能语音平台
与基于中国移动、联通、电信三大运营商直接提供的智能语音技术平台对接，实现信息化项目在专家评审阶段中的专家评审会通知与专家是否参会的信息反馈。
（8）对接数据资源共享平台
与数据资源共享平台对接，将项目与各数据库分别关联绑定，实时查看项目数据增量情况。
（9）对接金华市普查系统
与金华市普查系统对接，获取历史项目数据信息及相关字段，并推送在建项目信息字段。
（10）对接省大数据局项目管理子系统
与省大数据局项目管理子系统对接，上报项目所涉及的数据信息。
（四）软件技术规格
1. 技术需求
系统架构应符合开放、标准、松耦合的基本标准，框架整体支持前后端分离，为系统提供组件式的应用管理，提升产品体验。
在技术实现上，要求采用开放式的技术架构，客户端和服务端程序必须支持多种操作系统（至少包括 Windows 系列、Linux 系列、国产化系统），支持主流的数据库（开源的 sql 和 nosql 数据库、国产化数据库等）；支持金山、永中等国产化办公软件，支持 360 浏览器、谷歌浏览器等主流浏览器。支持跨平台数据传输与数据库服务器集群应用；支持国内外主流数据库和中间件；系统实施、引入的技术构件等应采用目前最新主流产品和成熟的技术，保证系统的稳定性、可扩展性和安全性。系统应做到 724 连续不间断地运行，不会因系统资源的耗尽而停机。所有系统维护工作都应支持在线操作，不因维护工作降低系统可用性。
2. 性能需求
系统涉及与多个应用系统之间数据或功能的相互调用，所以应用系统的性能要求较高，在不低于 200 用户并发的应用场景下，项目管理系统运行在性能上应满足如下要求：
2.1、响应指标
1）200 名并发用户时，简单事务处理（包含各类信息录入、修改、查询业务、主要页面平均响应时间等）≤2s；
2）信息录入、修改型简单事务：平均响应时间≤1s；
3）各类固定统计报表形成时间：≤5s；
4）系统支持的最大用户数不低于 2000 人。
2.2、稳定性指标
1）系统有效工作时间：≥99.99%。
2）系统故障恢复时间不超过 60 分钟。
3）不得出现以下情况：
无故退出系统；
发生系统不可控制的故障提示；
因系统故障导致操作系统或机器无法正常操作。
3. 安全需求
本项目非常重视数据的安全性。因此，系统需建立有效的数据安全保障机制，从数据的传输安全、数据加密、数据分级、数据备份恢复等多个方面提供数据安全保障，从而保证数据传输载体安全性、数据本身安全性及数据获取安全性。
做好严格的访问控制策略，保证数据对各部门内部开放，禁止因不相关人员的非法登录而造成的数据丢失、损毁。
在系统中需设定严格的用户角色和访问权限，要求能够做到提供专用的登陆控制模块对登陆用户身份进行身份标识和鉴别，保证应用系统中不存在重复用户标识，身份鉴别信息不易被冒用。并且对于系统的安全而言，应该提供登陆失败的处理功能。
在访问权限上，应该授予不同账户为完成各自承担任务所需的最小权限，并在它们之间形成相互制约的关系。对有敏感标记的重要信息资源应依据安全策略严格控制。
提供对数据不同层次等级的可访问能力。同时，做好密码控制、提供覆盖到每个用户的安全审计功能，对应用系统重要安全事件进行审计和日志监控工作，通过多种手段保证应用系统的安全性。
对于应用软件自身，应具有很好的软件容错性，提供数据的有效性校验和自动保护功能。
